Как проводятся госзакупки?

Тендеры приобретают все большую популярность. Ежегодно в аукционах участвует около двух – трех миллионов фирм. 25% торгов размещаются специально для малого и среднего бизнеса. В этой статье собраны все сведения, необходимые для успешного участия в торгах и понимания механизмов, на которых основаны госзакупки.

Закон о контрактной системе

Основным документом, регулирующим государственные закупки, является 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Перед участием в торгах или тем более их организацией необходимо тщательно изучить этот документ, так как без знания основных его требований работа в контрактной системе невозможна.

Основные принципы 44-ФЗ, сводятся к конкурентности, прозрачности и общедоступности закупочных процедур. Участником торгов может стать любой желающий – будь то организация (за исключением офшоров) или физическое лицо (как зарегистрированное в качестве ИП, так и без подобного оформления).

Существует и еще один закон о закупках – 223-ФЗ. Это гораздо менее формализованный и жесткий документ, однако работать в рамках его регулирования могут только определенные виды заказчиков. Ранее в их число входили унитарные предприятия, однако с 1 января 2017 года они в основном подчиняются требованиям 44-ФЗ.

Государственные закупки

Информация обо всех федеральных и муниципальных торгах публикуется в Единой информационной системе (ЕИС). В ней публикуются извещения о предстоящих закупках, тендерная документация, отчеты о ходе исполнения контрактов и многое другое.

На портале ЕИС публикуются все новости, связанные с контрактной системой – например, сведения о внесении изменений в тот или иной нормативный акт. ЕИС также содержит разнообразные перечни и базы данных, которые могут быть полезны как заказчику, так и потенциальному исполнителю госконтрактов – реестр недобросовестных поставщиков, выданных банковских гарантий, исполненных контрактов и так далее. В ЕИС отражается полная информация обо всех этапах торгов, что обеспечивает прозрачность процедуры для регуляторов и общественности.

Для начала работы с системой необходимо получить неквалифицированную электронную подпись – ЭЦП выдают специальные удостоверяющие центры.

Законом 44-ФЗ предусмотрено несколько основных видов закупок:

  • аукцион в электронной форме (открытый или закрытый),
  • конкурс (открытый, закрытый, с ограниченным участием, двухэтапный),
  • запрос котировок
  • запрос предложений.

Законом допускается использование и одной неконкурентной формы торгов – закупки у единственного поставщика. В этом случае заказчик просто направляет выбранному поставщику или исполнителю проект госконтракта. Однако использование этого механизма жестко регламентировано и ограничено нормами 44-ФЗ.

Госзакупки на примере электронного аукциона

Торги начинаются с публикации извещения о закупке в ЕИС. Вместе с ним заказчик предоставляет тендерную документацию и другие сведения, необходимые участникам торгов для четкого понимания нужд государственной структуры – например, чертежи или фотографии, если требуется поставка товара с определенными внешними характеристиками.

Рассмотрим дальнейший процесс на примере самой популярной процедуры – электронного аукциона:

  • Выбор закупки по интересующему предпринимателя направлению;
  • Получение аккредитации на электронной площадке, где пройдет аукцион, и внесение денежных средств для последующего обеспечения заявки;
  • Подготовка и отправка заявки, а также необходимого пакета документов;
  • Участие в электронном аукционе (в случае допуска к нему) – важно помнить, что торговаться можно только на понижение цены, причем технически возможно даже уйти в минус (фактически обязаться заплатить заказчику за выполнение его контракта);
  • Заключение контракта с заказчиком по итогам аукциона – либо возврат средств за обеспечение заявки и участие в новых торгах.

госзакупки