Экологический контроль— деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства.
Экологический контроль является важнейшей правовой мерой обеспечения рационального использования природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функцией государственного управления и правовым институтом экологического права.
Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований. Весьма часто меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются в процессе экологического контроля или по его результатам.
Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности: контроль и надзор.
Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экологический контроль как правовая мера выполняет следующие функции:
- Предупредительную. Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений;
- Информационную. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов;
- Карательную. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований санкций, предусмотренных действующим законодательством.
В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля:
- государственный
- ведомственный
- муниципальный
- производственный
- общественный
Критериями такой классификации служат субъект, от имени которого проводится контроль и сфера действия контроля.
