Экологический контроль: основные понятия

Экологический контроль— деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства.

Экологический контроль является важнейшей правовой мерой обеспечения рационального использования природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функцией государственного управления и правовым институтом экологического права.

Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований. Весьма часто меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются в процессе экологического контроля или по его результатам.

Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности: контроль и надзор.

Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.

Экологический контроль как правовая мера выполняет следующие функции:

1. Предупредительную. Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений;
2. Информационную. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов;
3. Карательную. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований санкций, предусмотренных действующим законодательством.

В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля:

• государственный
• ведомственный
• муниципальный
• производственный
• общественный

Критериями такой классификации служат субъект, от имени которого проводится контроль и сфера действия контроля.