О программе Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами

В 2022 году кардинально изменилась сфера обращения с отходами I и II классов опасности.

С 1 марта 2022 года федеральный экологический оператор (ФЭО) организует и контролирует сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I и II классов опасности (абз. 2 п. 2 ст. 14. Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998). Он может делать это самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании соответствующих договоров.

Как работает цифровая платформа по управлению отходами I и II классов опасности

В начале декабря 2021 года была запущена Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК. Ее работу также регулирует Закон № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления»

ФГИС ОПВК — это программный продукт, который позволит:

• контролировать движение отходов от места их образования до места обработки, обезвреживания, утилизации или размещения;
• вести их учет;
• выявлять нарушения;
• выстраивать оптимальную логистику и моделировать лучшее размещение инфраструктуры.

Отдельный модуль предназначен для организации централизованной договорной работы.

ФГИС ОПВК — единая информационная платформа, в которой будет содержаться полная, достоверная и актуальная информация обо всех предприятиях, образующих отходы I и II классов опасности, операторах по обращению с данными отходами, видах и объемах образованных и переработанных отходов, местах накопления, лимитах на размещение и другие сведения (http://demo.gisopvk.ru).

Также становится обязательным заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором (п.1 ст. 14.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации определено федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (https://rosfeo.ru/).

Платформа позволяет организовать взаимодействие всех участников рынка в режиме онлайн. Здесь можно выбрать экономически обоснованный и прозрачный тариф, логистику, которая удешевляет процесс работы с различными видами отходов, а также вести договорную работу.

Можно сказать, что ФГИС ОПВК — торговая интернет-площадка. Все ее участники: образователи отходов, перевозчики, переработчики — получают понятную и прозрачную систему взаимоотношений. ФГИС ОПВК также станет базой реальных данных о фактическом количестве образующихся отходов I и II классов, об их переработке, накоплении и размещении.

Данные ФГИС ОПВК позволяют формировать федеральную схему обращения с отходами I-II классов, соблюдение которой — обязательное условие деятельности по обращению с отходами I и II классов для всех участников рынка (п. 4 ст. 14.2 Закона № 89-ФЗ).

Новые правила по обращению с отходами I и II классов

В новой схеме обращения с отходами три типа участников:

1. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности. В старой схеме ФЭО не было.
2. Операторы по переработке отходов I и II классов опасности. Это компании, которые в обязательном порядке заключают договор с ФЭО и оказывают услуги по транспортировке и переработке некоторых видов отходов.
3. Хозяйствующие субъекты, деятельность которых приводит к возникновению отходов — отходообразователи. К ним относятся юрлица, ИП и региональные операторы по обращению с ТКО.

Варианты управления отходами:

1. Отходообразователи утилизируют отходы самостоятельно. Для этого они оформляют в Росприроднадзоре лицензии, которые подтверждают, что у предприятия обустроена площадка для переработки, есть соответствующие мощности, персонал, система мониторинга и пр.
2. Отходообразователи заключают договор с ФЭО, если нет желания или возможности управлять отходами. Далее федеральный оператор самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности обеспечит их обезвреживание, утилизацию и безопасное размещение.

Тарифы федерального оператора

Услуги ФЭО платные, тарифы определяет ФАС. До 31 декабря 2026 года цена обработки, использования, утилизации и размещения отходов составит:

• для отходов I класса опасности составит 222 907 руб. за тонну;
• для отходов II класса опасности — 62 468 руб. за тонну.
• Эти тарифы утверждены Приказом ФАС № 220122 от 18.03.2022 года.

Накапливать отходы можно в течение 11 месяцев, более длительный срок расценивается как размещение.

Закон определяет размещение как хранение для последующей утилизации, поэтому каждое предприятие должно понимать, как оно будет перерабатывать отходы и планировать эту деятельность заранее.

С 1 марта 2022 года отходообразователи могут заключать договоры только с ФГУП «ФЭО». Правительство утвердило формы типовых договоров на услуги по обращению с отходами I и II классов опасности (Постановление Правительства РФ № 1363 от 24.10.2019 года), но стороны вправе дополнять их условиями, которые не противоречат действующему законодательству.

Как начать работу с информационной системой

Для работы в ФГИС ОПВК необходимо пройти регистрацию, после чего система сформирует личный кабинет организации.

Регистрация происходит в единой системе идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА). Для входа в систему достаточно планшета, смартфона или компьютера с доступом в интернет и учетной записи на портале «Госуслуги».

• Для операторов по обращению с отходами разработано еще и мобильное приложение.

Для удобства ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами Росприроднадзора, порталом Госуслуг, сервисами ФНС, АИС «Налог-3», публичной кадастровой картой Росреестра, ПТК «Госконтроль» и другими системами. Благодаря этому информация о юридическом лице или ИП и выданных лицензиях будет интегрироваться автоматически. Пользователям не придется повторно вносить сведения, которые уже есть в других информационных системах.

Если предприятие планирует самостоятельно перерабатывать отходы, оно обязано вносить во ФГИС ОПВК информацию о них на всех этапах: с момента образования до утилизации, обезвреживания или размещения.

Если у отходообразователя нет возможностей утилизировать или перерабатывать отходы, он должен зайти в личный кабинет ФГИС и создать заявку на оказание услуг по обращению с отходами с федеральным оператором. Далее оформляется договор.

• Чтобы подписывать документы в информационной системе, сторонам потребуется усиленная квалификационная электронная подпись.

Договорная работа в системе состоит из следующих этапов:

1. Организация или ИП регистрируется во ФГИС ОПВК с помощью единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА), для формирования личного кабинета отходообразователя (ЛК).
2. Отходообразователь сообщает вид, наименование и количество отходов I и II классов опасности, которые возникают в ходе его деятельности. Прикрепляет паспорта на отходы, формирует заявку на заключение договора.

С 1 марта 2022 года направить заявку на заключение договора на обращение с отходами I и II классов опасности надо через ЛК ФГИС ОПВК.

3. После проверки заявки ФЭО формирует проект договора на оказание услуг.
4. При возникновении потребности вывезти отходы отходообразователь сообщает вид, наименование и количество отходов, и формирует в ЛК заявку уже на их вывоз.
5. ФЭО подбирает операторов по транспортированию и переработке с учетом логистики и необходимых технологий.
6. Система формирует индивидуальный QR-код, который отходообразователь наносит на каждую тару.
7. По каждой заявке отходообразователя оператор по транспортированию и оператор по переработке считывают QR-код с помощью мобильного приложения.
8. Благодаря трекерам, подключенным к ГЛОНАСС, в транспортных средствах передвижение отходов можно отслеживать онлайн.
9. После поступления тары на объект переработки оператор сверяет по QR-кодам количество загруженных и принятых отходов.
10. Стороны подписывают сопутствующие документы с помощью УКЭП, все изменения фиксируются в системе.
11. Оператор вносит в ФГИС данные о переработке или размещении отходов.

Источник: https://school.kontur.ru/publications/2363

Академия ДПО проводит обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» качественно и интересно.

Повышайте свои знания и умения!

Приходите к нам учиться!