Порядок ведения учета в области обращения с отходами

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании п. 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028, учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I — IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Согласно п. 4 указанного Порядка учету в области обращения с отходами подлежат:

• все виды отходов I — V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
• все виды отходов I — V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Учет в области обращения с отходами в части транспортирования отходов не предусмотрен; таким образом, респонденты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, не предоставляют отчетность по форме N 2-ТП (отходы), в части принятых отходов на транспортирование (Письмо Росприроднадзора от 13.05.2022 N ЮА-10-02-34/14768 «О рассмотрении обращения»).

В соответствии с п. 7 Порядка учета отходов при организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

• выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода;
• определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;
• производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности;
• осуществляется паспортизация отходов I — IV классов опасности.

По результатам учета образующихся отходов формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

• наименование вида отхода;
• код по ФККО;
• класс опасности вида отхода;
• происхождение и (или) условия образования вида отхода;
• агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;
• химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Согласно п. 8 Порядка учета отходов учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Закона об единства измерений.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, данные первичного и бухгалтерского учета, нормативы образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов.

Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества или с применением расчетных методов измерений массы отходов, передаваемых другим лицам.

Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов принимаемых к учету отходов.

Данные об учете отходов могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств.

Отходы подлежат отражению в учете в течение 10 рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.

Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы (непрерывность процесса, наличие нескольких стадий переработки), наличия обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени по передаче первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в обособленных подразделениях юридического лица, осуществляющих учет отходов, отражать в учете отходы в течение месячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем фактического образования отхода.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель (п. 9 Порядка учета отходов).

Согласно п. п. 11, 16 Порядка учета отходов обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом, в том числе в отношении переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.

До 01.01.2025 обобщение данных об учете отходов осуществляется за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за указанным периодом.

С 01.01.2025 обобщение данных об учете отходов осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, 6 и 9 месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом.

Данные об учете отходов за месяц являются оперативными и используются для формирования оперативной информации об обращении с отходами.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в Приложениях N N 2 и 3 к Порядку учета отходов.

Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение 5 лет с момента их формирования.

На основании п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (Приложение к Приказу Росстата от 09.10.2020 N 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления») форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее — форма) представляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Форму не представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Росприроднадзора от 26.11.2021 N АА-10-02-34/41118 «О рассмотрении обращения» в случае отсутствия производственной деятельности респонденту целесообразно направить письмо в территориальный орган Росприроднадзора с информацией об отсутствии производственной деятельности в отчетном периоде; права, обязанности и разграничение ответственности арендодателя и арендатора в части обращения с отходами и соблюдения требований природоохранного законодательства определяются сторонами в договоре аренды.

Заполненная форма представляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Территориальный орган Росприроднадзора представляет в Росприроднадзор данные по разд. I, III формы в срок до 15 марта, по разд. II формы — в срок до 1 марта.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений указанная форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 14.3 Закона об отходах в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности и иную предусмотренную законодательством РФ информацию.

Согласно ч. 2 указанной статьи оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности является федеральный оператор.

Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с законодательством РФ в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.

Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 N 1346 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности

Согласно п. 2 Положения о системе учета создание системы организуется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». Оператором системы является федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности.

В соответствии с п. 6 Положения о системе учета оператор системы обеспечивает возможность ее взаимодействия с государственными информационными системами, в которых размещена информация, необходимая для формирования системы и проверки полноты и достоверности включаемой в систему информации, в том числе с единой государственной информационной системой учета отходов от использования товаров, а также размещение такой информации в системе в автоматизированном режиме из этих информационных систем.

Для взаимодействия системы с указанными государственными информационными системами используется единая система межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п. 8 Положения о системе учета в систему включается информация в следующем составе:

• информация о видах отходов I и II классов опасности;
• информация об источниках образования отходов I и II классов опасности;
• информация о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности;
• информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
• информация о производственной мощности (тонн (единиц) в год, суммарно по видам отходов), об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, свободной мощности и сроке эксплуатации для объектов размещения отходов I и II классов опасности;
• информация об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности;
• информация о фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходах I и II классов опасности;
• информация о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
• информация о сметной стоимости строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов капитального строительства для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности;
• информация о договорах на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, приложениях к ним и данные об их исполнении;
• информация о паспортах на отходы I и II классов опасности и отходы, образовавшиеся в результате обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности.

В систему может включаться дополнительная информация, содержащаяся в государственных информационных системах, указанных в п. 6 Положения о системе учета, предусмотренная соглашениями (регламентами), заключаемыми (утверждаемыми) оператором системы с операторами соответствующих государственных информационных систем (п. 8(1) Положения о системе учета).

Согласно п. 10 Положения о системе учета поставщиками информации являются:

• индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами — в части информации, предусмотренной пп. «а» — «г», «з», «л», «м» п. 8 Положения о системе учета;
• оператор системы, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, полученных от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, — в части информации, предусмотренной пп. «д» — «м» п. 8 Положения о системе учета.

На основании п. 12 Положения о системе учета поставщики должны иметь:

• усиленную квалифицированную электронную подпись;
• программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с системой.

Согласно п. п. 14, 15 Положения о системе учета поставщики представляют для включения в систему информацию, предусмотренную п. 8 указанного Положения, при регистрации в системе и в течение 30 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в системе.

Информация для включения в систему представляется поставщиками посредством направления электронных документов с использованием системы.

Академия ДПО проводит обучение по программам:

— Программы обучения по экологии

— Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I — IV классов опасности

— Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I — IV классов опасности

качественно и интересно, в соответствии с учетом последних принятых Постановлений Правительства РФ. Повышайте свои знания и умения!

Приходите к нам учиться!